山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例

目　　錄

第一章　總則

第二章　供水工程

第三章　供水經(jīng)營

第四章　節(jié)約用水

第五章　設(shè)施維護(hù)

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

    山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2000年元月18日審議通過了《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

                                      山西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　                                          2000年1月18日

第一章　總則

     第一條　為加強(qiáng)城市供水和節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用城市供水水源，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水，保護(hù)供水用水單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

     第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個人，均須遵守本條例。

    本條例所稱城市供水是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

    第三條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水和節(jié)約用水工作。

    第四條　城市供水和節(jié)約用水工作實(shí)行開發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

    第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、城市規(guī)劃、水和地質(zhì)礦產(chǎn)等行政主管部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，并將其作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

    編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理安排利用地表水和地下水；應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)用水。

    第六條　縣級以上人民政府建設(shè)、水、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對城市飲用水水源的保護(hù)和管理。

    任何單位和個人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對非法開采水資源、浪費(fèi)水和污染水質(zhì)的行為向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門舉報(bào)。

    第七條　對在城市供水和節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵。

第二章　供水工程

    第八條　城市供水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)，并按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

    第九條　需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權(quán)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意，水行政主管部門或其授權(quán)的部門不予頒發(fā)取水許可證。

    在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得擅自鑿井取水；對已建成的嚴(yán)重影響城市公共供水水源開采量的自備水源井，應(yīng)當(dāng)限量取水，直至關(guān)閉。

    第十條　申請取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水有下列情形之一的，不予審核同意和批準(zhǔn)：

    (一)城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)；

    (二)可以利用地表水供水的；

    (三)沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)；

    (四)建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)；

    (五)城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和發(fā)展區(qū)；

    (六)其他不宜取水的地方。

    第十一條　城市新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。

     第十二條　使用城市公共供水的單位和個人，需自建二次供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共供水單位審核同意，并對該設(shè)施二次供水的水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，方可聯(lián)網(wǎng)供水。

第三章　供水經(jīng)營

     第十三條　城市供水單位必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

     第十四條　自建設(shè)施對外供水的單位，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一安排供水計(jì)劃。

     第十五條　城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證。

    用水單位和個人使用的二次供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由城市公共供水單位定期進(jìn)行清洗消毒。

    第十六條　城市供水單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向社會公布年度供水服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)措施及上一年度服務(wù)目標(biāo)的實(shí)施結(jié)果。

    供水服務(wù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

   (一)供水最低服務(wù)水壓；

   (二)供水水質(zhì)；

   (三)搶修及時率；

   (四)抄表、收費(fèi)服務(wù)；

   (五)其他服務(wù)指標(biāo)。

    第十七條　城市供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位和個人，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。

    第十八條　城市供水價格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計(jì)價的原則制定，逐步實(shí)行科學(xué)的計(jì)量收費(fèi)辦法。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用水單位和個人對生活、生產(chǎn)、經(jīng)營等用水，實(shí)行分裝水表計(jì)量。用水單位和個人拒不分裝水表的，按其中最高類別水價計(jì)收水費(fèi)。

禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。

    第十九條　用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費(fèi)，接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)未繳納水費(fèi)的，自第16日起     按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；逾期60日仍未繳納水費(fèi)和滯納金的，供水單位可采取限制用水措施，直至停止供水。

采取停止供水措施的，供水單位應(yīng)提前10日通知用水單位和個人，并報(bào)告縣級以上人民政府，對其中重要的用水單位采取停止供水措施的，必須報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。被停止供水的用水單位和個人按規(guī)定繳納了足額水費(fèi)和滯納金的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供水。

   第二十條　城市供水單位應(yīng)當(dāng)接受用水單位和個人的監(jiān)督。

   供水單位的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)、水壓、水價和供水服務(wù)，給用水單位和個人造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用水單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)、物價、衛(wèi)生等行政主管部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并給予處理和回復(fù)。

第四章　節(jié)約用水

    第二十一條　城市用水實(shí)行定額管理制度。

    縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的用水定額。對超計(jì)劃用水的單位和個人按規(guī)定收取超計(jì)劃用水加價費(fèi)。可用城市超計(jì)劃用水加價費(fèi)的積累建立城市節(jié)約用水發(fā)展資金。

    城市居民生活用水不得實(shí)行用水包費(fèi)制。

    第二十二條　新增或增加用水量實(shí)行核準(zhǔn)制度。

    用水單位和個人不得擅自改變用水性質(zhì)和轉(zhuǎn)讓計(jì)劃用水指標(biāo)。

    第二十三條　新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目在上報(bào)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書和擴(kuò)初設(shè)計(jì)時，須附有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對用水工藝和用水量的審核意見。

    第二十四條　因基本建設(shè)等需要臨時用水的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請臨時用水計(jì)劃指標(biāo)，持批準(zhǔn)文件到城市供水單位辦理有關(guān)手續(xù)。

    第二十五條　用水單位應(yīng)當(dāng)提高水的重復(fù)利用率。

   工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于50%的，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得增加用水量。

    第二十六條　新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時使用。縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

    第二十七條　用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用質(zhì)量合格的節(jié)約用水設(shè)備和器具。

    禁止生產(chǎn)、銷售國家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

    第二十八條　用水單位應(yīng)當(dāng)保證節(jié)約用水設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停止使用或者拆除。

    第二十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃，每年從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造；應(yīng)當(dāng)完善用水設(shè)備的計(jì)量制度，定期開展水平衡測試工作。

    第三十條　鼓勵開展污水資源化的研究和開發(fā)，加快污水凈化設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污水利用率。

    城市排水設(shè)施和污水集中處理實(shí)行有償使用和有償服務(wù)。

    新建工程項(xiàng)目符合國家規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施。

第五章　設(shè)施維護(hù)

    第三十一條　在規(guī)定的城市供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物和構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動。

    第三十二條　城市公共供水單位負(fù)責(zé)從取水口至結(jié)算水表的公共供水設(shè)施的管理和維護(hù)，包括用水單位和個人自行建設(shè)與公共供水管道連接的并按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的管道及其附屬設(shè)施的管理和維護(hù)。

從結(jié)算水表至用水單位和個人的供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第三十三條　城市專用消防栓由城市供水單位安裝、維修和管理，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁任何單位和個人私自啟用。消防單位應(yīng)當(dāng)在火警后3日內(nèi)將失火時間、地點(diǎn)、用水量報(bào)送城市供水單位。

    第三十四條　水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢測單位檢測合格，并按照國家規(guī)定的周期進(jìn)行檢定。

    因水表發(fā)生故障或者由于其他原因無法抄表計(jì)量的，當(dāng)月用水量按前3個月平均用水量計(jì)收水費(fèi)。

    因用水單位和個人造成無法抄表計(jì)量的，供水單位有權(quán)要求其限期改正。逾期不改正的，當(dāng)月用水量按水表額定流量計(jì)收水費(fèi)。

用水單位和個人對結(jié)算水表計(jì)量有異議的，經(jīng)法定計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)對水表進(jìn)行校驗(yàn)，水表誤差率超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗(yàn)費(fèi)由供水單位負(fù)責(zé)；水表誤差率不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗(yàn)費(fèi)由用水單位和個人負(fù)責(zé)。

第六章　法律責(zé)任

   第三十五條　違反本條例規(guī)定，城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可并處5000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；給用水單位和個人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；

   對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

   (一)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

   (二)供水水壓達(dá)不到最低服務(wù)水壓的；

   (三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

   (四)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

    第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可并處3000元以上30000元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，除下列第(二)項(xiàng)行為外，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時間內(nèi)停止供水：

    (一)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

    (二)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動的；

    (三)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

    (四)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

    (五)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

    (六)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。

    第三十七條　建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任方依法賠償；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

    第三十八條　新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)約用水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門限制其用水量，并責(zé)令其限期完善節(jié)約用水設(shè)施，可并處5000元以上30000元以下罰款。

    第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可限制或者核減其供水量；逾期不改正的，可停止供水：

    (一)未經(jīng)審核同意取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的；

    (二)違反規(guī)定擅自供水的；

    (三)擅自轉(zhuǎn)讓用水計(jì)劃指標(biāo)的；

    (四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用水性質(zhì)的；

    (五)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測試而未進(jìn)行測試的。

    第四十條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門可以委托符合行政處罰法規(guī)定條件的單位行使本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)。

    第四十一條　建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

    第四十二條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第四十三條　本條例自公布之日起施行。